Другая идея для здания:
Превращает помещённые внутрь отряды за плату/раз в неделю в другие случайные, равного им уровня.
Вторая:
Улучшение верфи. За меньшую плату, перемещает ближайший к городу корабль туда, где стоял бы новый построенный в городе корабль.