А я никак не вижу, как тут побеждать иначе, чем войной. Заселить 40% -- возможно лишь захватывая чужие планеты, ибо места мало. Может, есть какие-то фишки с дипламатией или федерацией, но пока наиболее простым вариантом видится постепенное порабощение/геноцид/подчинение других империй надеясь, что ИИ федерации не распилят тебя втроем-вчетвером. Хотя именно на такой геймплей я и рассчитывал при создании расы, так что жаловаться не на что.