Ну это их способ выживания. Если такая политика издавна. Существует два племени, одно развивает земледелие, охотится, выращивает культуры, делает запасы, а другое наращивает военную мощь. Накачивает мускулы и пару раз в год берёт дань с трудящегося народа. Это выгодно и тем и другим. Одним, что их кормят, другим, что их защитят в случае вторжения.
Ведь не дала бы Золотая Орда никому другому с нас дань брать.