MentЯ думаю, что это можно сделать. Во-первых, Dyrman не так давно открыл, что у ВСЕХ городских зданий теоретически возможен пятый уровень (как у гильдии). А значит, как я понял, замутить следующий уровень апгрейда возможно. Но я бы не давал его всем существам, только ограниченному количеству, как было в двойке. А то правда слишком много будет.
Насколько я понял, речь идет о дополнительных альтах, а не последовательном 3-м апгрейде. 5 уровней зданий звучит хорошо, но ведь их еще как-то отрисовывать надо (т.е. раскрытие потенциала городов требует отдельного проекта).