На самом деле у меня иногда бывает подобное, когда карту только-только начинаю делать, путём какого-то шаманства она всё же появляется в списке. И возможно отсутствие города у одного из игроков может повлиять на это. Соответственно, или город поставить, или условия победы изменить (убрать смерть от недели бомжевания или ещё какие-нибудь изменения). Я не вполне понимаю, как это работает, но повторяюсь, мне лично подобное шаманство помогало.