MentЭто не совсем мои выводы. Я в большей степени хотел подчеркнуть, что пострадают в основном те, кто итак бы не стал использовать хим. оружие и всё такое. А миницель -- обезопасить страны от хим. оружия -- не будет достигнута. Потому что все потенциальные агрессоры (кроме Венторума) находятся за пределами юрисдикции первого Совета и никак не контролируются им

А, то есть ты считаешь, что совет не может влиять на страну НЕ-члена совета?
Во-первых, выражение "итак бы не стал использовать хим. оружие" довольно спорно. Правительство меняется, да и на текущее никто гарантии не даст. Особенно в ответку.
Во-вторых. Ну так совет может обязать членов ликвидировать химическое оружие у себя, а не-членов принудить к ликвидированию. Никто не говорит, что совет будет мириться с химическим оружием у условных стилменов, и тем более позволять его использовать и ставить свои страны в невыгодное положение.

MentИ эта проблема легко разрешима для второго Совета (приходи и принимай пацифичные решения. Большинство стран Актеи скорее всего примут именно такие), но не разрешима для первого.

Не вижу большой разницы между первым и вторым.
Все проблемы решаемы.