Объясню тут: когда принимается резолюция участники СБ могут воздержаться от голосования, проголосовать за или против. В случае успеха выполнение условий резолюций ожидается от всех членов, но в действительности каждое государство может отказаться от выполнения этих требований - открыто или закрыто (не по международной позиции, но по факту).