Идея с отдельным уровнем/слотом для контроля отличная. Поставить фиксированную цену (повышенную, например по 20 ресов для ТП, по 30 для ДД). Из книг/пандор всё же не стоит убирать, это альтернативный путь получения.
Этот рандом по контролю в гме уже многократно показал, что надо что-то менять. Разброс бывает слишком диким, т.к. гм4 можно перестраивать 4-5 раз (13 заклов), гм5 5-7 раз (6-8 заклов). Получаем возможную разницу в 10-12 дней!
Эта идея не раз обсуждалась на стримах с игроками, немалое их число поддерживает подобное.