Вот Равен идет по улице, ест семечки и планирует злые планы. Кенол его не трогает. Потому что Равен еще ничего не сделал. А вот Равен организовывает майдан и протестующие начинают двигаться к императорскому замку с неизвестными намерениями. Кенол это видит и посылает туда солдат, чтобы они защитили замок. Примерно так.
Избирательная у тебя внутренняя безопасность. Но ладно, допустим, что Локен не может руководить этими подразделениями. Допустим, что он может посылать солдат в мирное время защищать от непонятных угроз. Кто, в таком случае, ими руководит? И где они прохлаждают свои задницы?