Вполне можно и без земельных участков. Города, которые можно апгрейдить это практически то же самое. Необходимо определиться с тем, для чего нужны будут деньги, и уже от этого думать дальше. Либо это будут апгрейды, либо спецАрты, либо украшения для профиля пользователя, либо все вместе. Необходимо знать мнение администрации портала, чего же они хотят. Тогда можно будет вести дискуссию уже имея под собой почву.