Хм, интересный вопрос... Первая мысль, что это связано с автостопщиками. Но вряд ли законы в США настолько жёсткие, что заставляют всех автостопщиков подвозить, если у тебя нет пассажиров.
Вторая, похожая мысль -- полиция ведь может изъять автомобиль для своих нужд. Но опять же, не думаю, что там настолько большая вероятность, что американцы аж заранее страхуются от подобного.
Можно сзади повесить знак "Осторожно, ребёнок", хех? )
Так, окей. Чаде всего водители используют всякие искусственные приспособления, когда им надо обмануть камеры. Для этого есть всякие поворачивающиеся вокруг своей оси номерные знаки и т.п. Возможно, тут тоже из этой серии. Но вряд ли камеры запрограммированы не штрафовать водителей с пассажирами. А вот снимать их (водителей) наверняка запрограммированы... Сезам, этот снимок случайно не отражён зеркально? Это ведь леворулька на нём, нет? )